撬动千亿建设创新型城市，企业如何参与分一杯羹？有委员建议：
明确“游戏规则” 明晰门槛设置
今年佛山市政府1号文提出建设创新型城市。在这次佛山“两会”上，创新型城市战略受到热议。佛山市政协委员陈霖峰提出，政府投入百亿创新资金撬动企业和社会超千亿资金投入，这对于企业来说，是一个很好的消息，但关键是民营企业参与的渠道要透明，门槛要清晰，“游戏规则”要明确。
选择：创新型城市，佛山的不二选择
《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013~2020年）》，作为2013年佛山市政府1号文，敲定在未来五年中，佛山市、区财政投入不少于百亿科技专项资金，撬动社会资金投入不少于1000亿元，从而构建佛山城市区域创新体系。
“在当前大投资、出口、土地空间逐渐减弱的背景下，做创新型城市某种意义上是佛山的不二选择。”市委书记李贻伟如是称。副市长刘炜强调，建设国家创新型城市，是佛山市首要战略。
地方财政科技拨款是政府引导科技创新发展的最有效的手段。佛山在科技创新上的财政支出水平仍旧远远不如广州、深圳、苏州、宁波和东莞等城市。对此，市科技局局长胡学骏介绍，佛山在创建工作中只有找准自己的定位，才能获得长足的发展动力。建设国家创新型城市确定了4个定位，即国际高端制造业基地，国家产业技术创新高地，全国科技、产业、金融“三融合”示范区，国家创新驱动示范城市，同时在产业调整、技术创新、人才引进、环境优化、服务升级等5个方面构建一流体系，实现产业和城市发展的“双转型、双升级”，最终建成具有鲜明岭南特色和强大示范引领作用的国家创新型城市。
举措：实施八项行动计划
副市长刘炜透露，市政府将实施八项行动计划，一是投入百亿创新资金，二是构建一流创新体系，三是实施十大创新工程，四是建设十大创新园区，五是打造十大创新平台，六是建设十大创新联盟，七是开展一批项目全球招标，八是培育百强创新企业。“从今年起，每年不少于20家，五年内精心培育100家综合实力较强的本土创新型企业。”
胡学骏透露，随着《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013~2020年）》出台之后，一系列相关措施将陆续出台，包括人才、知识产权、科技投入等。跟以往不同的是，企业被放在了主体地位，佛山将通过激发企业创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。因此，佛山还将在不同行业精心培育百强创新型龙头企业，并促进形成一批具有示范作用的产业共性、关键技术创新平台和产学研战略联盟。这对于民营经济实力强而且多的顺德企业来说，可谓千载难逢。
样本：民企与金融产业融合成活样本
在上个月初，产业与金融结合的新地标——景兴环球大厦在广东金融高新区正式启用，同时迎来多家银行进驻。市委常委、南海区委书记邓伟根指出，在2008年金融危机期间，由南海民企投资兴建的景兴环球大厦，是广东金融区第一栋启用的新建大楼，给佛山的民营企业转型升级树立了新的标杆。
市委书记李贻伟在刚刚结束的省两会上曾指出，佛山发展路径之一便是产业、金融、科技的融合，从这个意义上讲，南海民企与金融产业融合成为创新型城市战略中的一个活样本。
副市长刘炜强调，创建创新型城市必须注重制度创新,在观念上要进行突破,包括机制、体制和管理方式、发展模式等，这些都是建设创新型城市的重要环节。建设创新型城市的核心是鼓励个体的创新力在适合的环境中得到爆发，企业应是创新型城市的主体,企业家是创新的核心。
胡学骏强调，在创新型城市的建设上,政府的职责是制定法规,搭建平台,建设各种规范系统来扶持创意主体的踊跃出现。
陈霖峰：民资进入“游戏规则”要明确
佛山市政协委员陈霖峰指出，创新型城市战略对于企业来说，是一个很好的消息。但关键是民营企业参与的渠道要透明，门槛要清晰，“游戏规则”要明确。
陈霖峰指出，例如一些绿色的建筑项目、绿色产业，这些本来就在创新的范畴里，但在政策上，却很容易对此“走过场”，搞成形式主义。拿出来“摆一摆”很容易，关键是能让这些创新、低碳的项目落到实处，要让它的落地有政策来支撑，要真正地体现它的社会价值，让老百姓受惠；此外，在一些创新型的城市基础设施建设方面，政府同样可以通过这样的方式吸引更多的民营资本、社会资本进入，这对于政府、企业、社会来说都是有好处的。但前提是要划定一个标准，哪些项目是属于这创新型范畴的，要有清晰的界定；社会资本可以通过怎样的渠道进去，必须要公平、公开、公正，政府也要做好指引；企业需要具备怎样的条件，希望这些都能及时向外界公布。更为值得注意的是，这些项目必须是能让老百姓受惠的。
马旭聪：“门槛”设置不要“一刀切”
佛山市政协委员马旭聪也指出，创新型城市战略大方向肯定是好的，因为只有扶持这样一批创新型的产业和企业做大做强，才能让它们顶得住“风浪”，成为行业的标杆来带动不同规模的企业共同发展。不过，这样的政策落实必须要凭数据，要细化落实，不能只停留在方向上，更应该对这个“蛋糕”的分配要有调查、有分析，让政策落实的过程更科学合理。例如，怎样的企业才有资格分得这其中的一杯羹？希望在“门槛”的设置上不要“一刀切”，不能只倾向于大企业，也要分一点给中小微企业，只要他们所在的产业、生产的产品符合这个创新型范畴的话，不管企业是中、是小、是微，都应该可以凭借自身优势来分得当中的利益，政府只要提供一个公平的环境和平台就行了。
马旭聪强调，对于企业自身，也不要太“迷恋”于政府的这些“漂亮”的政策，关键是要做好自己，企业内部要有完善的机制，要有自己的核心技术和“拳头”产品，不要再盲目地进入恶性竞争的领域，这样，在市场的自身调节下，企业自然就会得到市场利润并发展。太依赖政府政策来支持自身发展的企业，也不可能成为真正强而大的企业。
张海涛：“拿出小米养出了大母鸡”
“这对政府、企业、社会来说，是三方共赢。”佛山市政协委员张海涛提出，政府的钱，它放在那里始终都是这些钱，但是投入到社会、投到企业的话，它所撬动的效益却是无穷大的，可以说，是“拿出小米养出了大母鸡”；而对于企业而言，拿到这些创新资金以后，肯定会发展和壮大企业，以后也会反馈政府和社会。
张海涛也提出自己的担忧：不过，归根到底，在政策落到实处的时候，政府除了关注大企业，也要把这些资源分一些给中小企业，毕竟，大企业的发展也离不开各类的中小企业。而作为企业本身，只要认为自己有真正的创新能力，产品是真正的高科技、现代化的，或者说是现代化的服务型企业，都应该努力去争取这个“蛋糕”，毕竟机会是不会自动送上门的。
专家：国企、民企、外企,要一视同仁
如何激发企业家的创新动力,令他们加大对创新型城市建设的投入？ 佛山科学技术学院科技处处长王向东在接受记者采访时指出，首先要保证给企业家们公平竞争的机会和平等的权利,无论是国企、民企还是外企,要一视同仁；其次,要提高企业家的社会地位，改进制度,对企业家增大激励的同时加强约束,使企业家充分释放自己的创新能力。政府回到制定法规、监督管理和搭建平台的职责,而把主导作用交给企业。
议案点击：文化“组合拳”比单打独斗好
杜尚强等代表联合在《关于提升传统文化景点质素，打造区域性文化街区的议案》中提出，对佛山老城区域范围内的各个文化景点进行整体规划、保护，统一提升融合，将祖庙、东华里、仁寿寺、梁园等重要景点打包创建国家5A级景区，在上述重要景点适当引入陶瓷、武术、粤剧等一大批民间工艺、民俗节庆，做大做强我市的文化产业，提升区域核心竞争力和中心价值，成为城市升级强有力的支撑。
记者点评：文化是一个城市的灵魂，佛山的祖庙、梁园等文化资源都是独一无二的，打包整合打出“组合拳”，得到的效应比单打独斗要大，期待佛山在这方面闯出新路。
BRT能否先试点
潘育红等代表联合在《关于佛山建立BRT快速公交系统的建议》中提出，重新规划公交线路，佛山可以学习北京、厦门等大中城市,开通BRT快速公交系统，建议在佛山禅桂地区先进行试点，在现有的几条公交专用道的基础上，开辟几条快速公交线，营运时间从6：00~22:00, 间隔：平峰3~5分钟一班；高峰1~2分钟一班,停靠站点不超过20个。如果佛山的BRT快速公交系统能够建成的话，会有更多的市民和游客乘坐，在方便他们的同时更能带来很好的经济效益。
记者点评：如果乘坐公交比自己开车还快，班次又多，相信在停车难的今天，市民将会乐意乘坐公交，BRT能否先试点，再慢慢推开，希望早日见到成效。
代表建言：让异地务工人员享受市民待遇
“如果没有异地务工人员，顺德的经济是发展不起来的，建议政府对这部分人群多加关注。”市人大代表、顺德区人大常委会主任周志坤表示，现在外地人口和本地人口的比例是1:1，甚至更多一点，所以政府必须要思考怎么逐步把外来人员变成新顺德人。“现在顺德也有很多措施，比如工会帮异地务工人员维权，举办各种培训、活动，确保他们的利益等等，但要让他们真正融入顺德，关键是要营造一个好的工作、生活、生态、政务环境。” 周志坤建议，顺德在保险、医疗、孕检等更多民生方面让异地务工人员享受和本地人一样的待遇，这样才能留住人才。
公交站场应统一 设计完善配套
“顺德全面进入TC公交时代，公交车是多了，但是很多公交站场、换乘枢纽设置的地点不够便民，有些连个卫生间都没有。”市人大代表、新协力的士公司“刘磊车队”党支部书记刘磊指出，公交系统的完善，不仅要考虑公交线路设计、公交车辆数量等，也应该涵盖公交站场的建设这方面内容。
他说，目前，顺德不少公交站场、换乘枢纽，地点偏远，市民不方便前往，地方太少，公交车不够位置停，周边没有卫生间等配套设施，建设跟不上公交系统的发展。他建议，政府在规划公交站场时应该统一设计，统一招投标，选取合适地点，完善周边配套，并且尽快做好规划，不能滞后于其他建设，不然以后就没地方建了。
建立陶瓷园区 聚集陶艺家
“石湾的陶艺家太分散，不利于打造佛山陶文化品牌，政府能否出台政策加以扶持，建立陶瓷园区，让陶艺家聚集在一起。”来自陶艺界的市人大代表范安琪建议，陶瓷作为佛山文化的根，政府在发展都市型产业中，能否将陶艺家集聚在一起，不要过于分散，从而进一步擦亮佛山陶文化品牌，让陶瓷文化成为佛山的城市靓丽名片？
精彩语录
“这次会议会风改变好，建议把节约的资金向社会公布；把这些钱补助困难家庭。”
——会议节俭会风让佛山市政协常委、九三学社专职副主委李景明深有感触。
“会上很多政协委员向书记、市长要优惠政策，这没有错，说明社会各界积极参与。但是工人、农民没有机会反映，要增加工人农民界别的委员，使大会更加完善。”
——李景明建议政协要增加这些界别。
“大货车限行问题有没有考虑到佛山产业特点？货运问题怎么解决？希望政府在制定政策时给企业以出路，不要一个政策损害一片利益。”
——市政协委员、民革佛山市委员会委员朱延通对佛山大道宣布从2月起禁止货车通行认为不妥。
“‘三打两建’让我们村鱼塘投标不再出现‘黑社会’，希望政府持之以恒，做好事做到底。”
——市人大代表、顺德区杏坛镇北沙股份社理事长、北沙四队组长黄舜卿说，自从“三打两建”工作开展以来，她所在的村居黑恶势力明显减少。如今，鱼塘竞标公平公正公开，村民终于可以公平竞争“心水”鱼塘。
“要让低保阶层真正受惠，而不是每天十几块钱打发他们。”
——市人大代表、顺德区勒流街道龙眼村党总支部书记伍坤成说，每个月400多块钱的补贴对于低保人员来说是杯水车薪，政府应该综合考虑低保标准的设置。
“食品安全需要有一个承诺，是不是落实到具体某个点上，比如食用油，可以告诉市民，这是可以放心吃的。”
——对市政府工作报告提到的建设食品安全示范区，市人大代表、顺德区轻工机械有限公司总经理林杰认为“还是有点空”，食品安全要让老百姓真真正正监管到具体的对象。
“摩托车比汽车尾气排放还要严重，却没有列入黄标车限行。”
——市人大代表、大良汽车企业集团公司总经理陈锦祥说，摩托车报废年限13年，但现在街上跑的一半是10年以上的，汽车有黄标限制，但摩托车却没有黄标限制，放任摩托车成为尾气污染大户。
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